两人继续往前走，穿过窝棚区，进了城，一直走到县衙二堂门口。
张怀远已经坐在里头了，面前摊着几卷公文。
“周老先生来了，快请坐。”
周济也没客气，一屁股坐下，端起桌上的茶灌了一口。
张怀远等他喝完，才开口，“垦荒营的章程，有几个地方得改改。”
周济点头，“县尊请说。”
“第一条，分地的事。”
张怀远指着公文上的一行字，“你写的“按丁授田”，我觉得不妥。按丁，就是按人头分，可人头分下去，谁种？”
周济皱眉，“县尊的意思是？”
“按劳分。”张怀远说，“谁肯出力，谁多分。不肯出力的，分给他也是荒着。”
周济沉默了一会儿，“县尊这法子，不合规制。”
“规制是规制，人是人。”
张怀远放下公文，“周老先生，你在登州户房三十年，见的账目比我多。那些按规制分的田，最后都到了谁手里？有门路的，分好田，没门路的，分烂田，真有本事肯出力的，反而捞不着。咱们临山就这么点地，不能再走那条路。”
周济没有说话。
“第二条。”张怀远继续说，“争水争地的事，怎么处置？”
周济想了想，“按律，斗殴者各笞二十，田地水源由县衙裁定归属。”
张怀远摇头，“来不及。流民营里现在将近七千口人，每日光纠纷就几十起。县衙总共才几个衙役？抓不过来，也判不过来。”
“那县尊的意思是？”
“让垦荒营自己判。”
张怀远说，“每十户推一个代表，五个代表组成公议堂。日常纠纷，公议堂先议。议不拢的，再报县衙。分地分水，也先由公议堂拿出草案，县衙复核即可。”
周济猛地抬头，“县尊，你这……这不合规矩！”
“规矩？”张怀远笑了，“周老先生，你说的是哪家的规矩？大乾律？还是登州府的惯例？”
周济张了张嘴，说不出话。
张怀远站起身来，走到窗边，推开窗户，指着外头。
“周老先生，你看外头那些人。他们从几百里外逃到临山，图的什么？不就是图个活路？咱们给不了他们别的，但起码要给个公道。”
他转过身，看着周济。
“让垦荒营自己议，自己判，他们才会觉得这块地是自己的。要是什么都咱们说了算，他们永远是流民，永远在等施舍。”
周济沉默了很久。
他想起登州户房那些年，见过的那些“按规制”办的事。
明明是赈灾粮，发到灾民手里只剩半袋，明明是安置田，分给流民的全是没人要的荒地。
公文上写得漂漂亮亮，底下的人饿死没人管。
他那时候也嘀咕过，可嘀咕归嘀咕，日子还得过，差还得当。
现在张怀远说，让流民自己议。
荒唐吗？荒唐。
可好像也不是不行。
“县尊。”周济抬起头，“这章程要是定下来，往后麻烦事多着呢。”
张怀远笑了，“周老先生怕麻烦？”
周济也笑了，“怕。但更怕看着那些人饿死。”
两人对视一眼，张怀远开口，“那就这么定了。周老先生，你回去拟个细则，明日一早，咱们在垦荒营宣布。”
周济站起身来，走到门口，忽然停住。
“县尊，还有一事。”
“说。”
“那个陈序，孙先生的大弟子。”周济顿了顿，“县庠那边，能不能给他个名分？”
张怀远一怔，“名分？”
“就是别让他觉得自己是个临时帮忙的。”
周济说得有些艰难，“那后生教孩子用心，比我在登州见过的那些夫子都用心。可他是白干活，没束脩，没名分。我怕他撑不住。”
张怀远沉默了一会儿，“周老先生，你想让他当县庠的教习？”
“对。”
“可县庠没有教习的编制。”
“那就设一个。”
张怀远看着周济，忽然笑了。
周济被他笑得有些窘，“县尊笑什么？”
“没什么。”张怀远摆摆手，“周老先生，你变了。”
周济愣了一下，随即明白过来。
这段时日，他还是那个“按章办事”的老典吏，什么事都得先翻翻公文，看看有没有先例。
现在他说，“那就设一个”。
变了。
真变了。
周济没再说话，转身出了二堂。
走到院子里，他才忽然想起，自己刚才那句“那就设一个”，是从谁那儿学的。
那少年说话也是这个语气。
“没有？那就设一个。”
一日后，城西北河谷。
赵猛骑在马上，望着前方那片黑压压的林子。
林子里静得瘆人，连鸟叫都没有。
“赵捕头。”身后响起周武的声音，铁棘团的副统领策马上前，与他并辔而立，“从这儿进去，往西二十里，就是咱们要清的那片区域。探子回报，里头有一群野猪，至少三十头，最大的那头估摸着有千斤往上。”
赵猛咽了口唾沫。
千斤往上的野猪，那他妈得多大？
“周统领。”他转头看向周武，“咱们的人手怎么分？”
周武早已想好，“我带铁棘团正面进，你带衙役和垦荒营的青壮从侧面包。遇到大货，我们先顶住，你们放箭。遇到小股的，你们练手。”
赵猛点头，心里却有点发虚。
练手？
那些衙役，县兵加上垦荒营临时挑出来的青壮，总共一百四十号人。
刀是有的，弓也有，可真正见过血的，不超过三十个。
周武看出他的心思，笑了一声，“赵捕头，放心。野兽再凶，也是兽，没人凶的。你们那批衙役，稽查使亲自为你们通脉，又在药浴里泡了几天，论底子，不比我这铁棘团的兵差。差的只是见血。”
赵猛深吸一口气，回头看了一眼。
一百四十号人，有穿衙役服的，有穿短打的，手里攥着刀，眼睛瞪得溜圆，有紧张的，有兴奋的，也有腿肚子转筋的。
最前面那个，是垦荒营挑出来的青壮，姓刘，三十出头，逃荒路上老婆孩子都死了，就剩他一条光棍。
赵猛问他愿不愿意进山，他二话不说就点头。
“走。”赵猛一挥手。
队伍开始前进，悄无声息地隐入林子。
半个时辰后。
赵猛趴在一块大石后面，透过灌木的缝隙，望着前方那片空地。
空地中央，十几头野猪正在拱泥。
最大的那头，肩高比他人都高，脊背上鬃毛根根竖起，像一堵黑墙。
“赵捕头……”身后有人压低声音，带着颤。
赵猛没回头，只是把手往后一摆，“闭嘴。”
他盯着那头大野猪，手心全是汗。
按计划，周武他们会从西边驱赶，把这群野猪往东赶。
东边是他这片埋伏区，一百四十人，有四十张弓，一轮齐射，怎么也能撂倒几头。
可问题是那畜生跑起来，撞谁谁死。
西边忽然响起一片呼喝声，夹杂着锣响。
野猪群瞬间炸了。
那头大野猪猛地抬头，朝西边看了一眼，然后朝东边冲过来。
赵猛的血都凉了。